资阳市农业农村局

关于实施行政处罚“三张清单”制度推进

包容审慎柔性执法工作的通知

各县（区）农业农村局，高新区管委会社会事务局、临空经济区管委会社会事务局，局机关各科室、局属各事业单位：

为贯彻落实《优化营商环境条例》，根据《资阳市创建一流营商环境2021年行动方案》的要求，推进包容审慎柔性执法，激发农业生产经营市场活力和社会创造力，经研究，制定了《资阳市农业农村局行政处罚“三张清单”》，现予以印发实施，并就有关事项和推进工作通知如下。

一、推进包容审慎柔性执法

（一）适用范围

除国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域外，要按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式大力推进包容审慎柔性执法。

（二）推广方式

1．设置合理“观察期”。对那些未知大于已知的产业和业态的发展采取包容态度，只要不触碰安全底线，要给予一定合理“观察期”，进行适度、有效监管。

2．设置必要“过渡期”。对需要达标整改的企业，要给予必要过渡期，避免处置措施简单粗暴，一关了之。

3．采取预警提示。采取预警、提醒等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正。对非因主观故意的过错行为，在社会商誉、优惠政策享受等方面不受影响，确保企业不因小过失而贻误大发展。

4．实施容缺执法。在法定范围内给予执法相对人自我纠错空间，在违法情形轻微情形下，可以依法不罚款、不扣证、只纠正。

5．实行守信激励。推行信用监管，对诚信守法的经营者，在政府采购、财政补助等方面予以支持和激励，让诚信守法者处处受益。

此外，农业行政执法人员还可以采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式开展柔性执法。

二、加强统筹衔接

各县（区）农业综合行政执法机构要把落实全面推广“三张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作，同全面推行行政执法三项制度、推进“双随机、一公开”执法监管等工作结合起来，统筹推进。

三、加强组织领导

各县（区）农业农村部门要高度重视全面推进“三张清单”制度和推广包容审慎监管工作，及时解决工作推进遇到的困难和问题，确保工作落到实处。各县（区）农业农村部门应于2021年6月30日前以正式文件印发全面推进“三张清单”制度和推进包容审慎监管实施意见。

附件：资阳市农业农村局行政处罚“三张清单”

                  资阳市农业农村局

                                                             2021年6月16日