2022年以来，我市紧紧围绕强化耕地用途管控，促进粮经统筹协调发展，对种植园地的分类优化改造进行了深入研究和探索示范，总结形成了“一二三四”工作法，走出一条丘区粮经统筹协调发展新路子。

瞄定“一个目标”。紧盯到2022年完成分类优化改造6.42万亩农业种植园地的目标任务，按照先易后难、循序渐进的原则，科学制定了优化改造年度实施方案，根据产业发展实际，对目标任务进行细化分解，纵向落实到村、到户、到田块，横向落实到年度。全市累计完成种植园地分类优化改造8.97万亩，超计划任务的39.7%。

建好“两本台账”。一是摸排台账。各级农业农村部门主动对接自规部门，通过对比卫星图斑、运用国土云现场勘察等方式，对占用耕地的农业种植园地地点、面积、土地类型、园地种植的作物品种、生产现状和是否属于高标准农田建成区等情况进行全覆盖调查，共摸排占用耕地的种植园地24.05万亩，为分类优化改造提供了基础支撑。二是改造台账。按照改造一户、造册登记一户的要求，同步建好种植园地分类优化改造台账，明确业主姓名、园地位置、园地面积、改造面积、当前作物种类、增种（套种）作物种类、优化改造方式、前后对方照片等内容。2022年涉及种植园地分类优化改造的4258户农户（业主）已全部登记造册，确保优化改造成果真实有效、有据可查。

推广“三种模式”。一是园地腾退“果还粮”。将因黄脉病砍伐的柠檬园，低质低效失管、品种市场前景差的柑橘园，通过政府引导、集体经济组织收回等方式，腾退还田种粮，累计完成4.17万亩。二是还田上坡“果转粮”。采取“坡台地水果 平坝地粮油”方式，推动水果还田上坡，将优质土地主要用于粮食生产，有效解决粮经“争地”矛盾，累计完成0.3万亩。三是粮经统筹“果加粮”。因地制宜采取“幼林园地扩种粮食、改造果园间作粮食、落叶园错季种粮”三种方式，充分挖掘园地种粮潜力空间。全市累计完成4.5万亩。

完善“四种机制”。一是利益联结机制。采取“合作社 农户”“村集体经济组织 农户”等联农带农方式，大力推广“纯收益按比例分红、保底 分红”等收益分配机制，推动产业增效与农户增收紧密联结。安岳县乾龙镇粮经统筹示范园采取“优先股保底 经营收益二次分红”方式，实现年人均增收1526元。二是技术支撑机制。开展粮经复合种植模式的研究和探索，建设了种植园地分类优化改造示范片，对各级技术人员、业主进行技术培训。按照果园、桑园、花椒园、中药材种植园地等不同作物的不同生产习性，有针对性地选择能够互补的粮食作物进行搭配，如：花椒 大豆、果树 蔬菜、桑树 中药材等模式。三是耕地进出机制。逐步调整不符合自然地理格局的土地利用方式，引导坡台地上的耕地调整为园地种植果树，平坝上种植果树的逐步恢复为耕地，实现区域置换。2022年全市耕地实现净流入，在优化土地空间布局的基础上，进一步扩大耕地面积。四是共营运营机制。引导农户以土地承包经营权折资量化入股，组建土地股份合作社，公开竞聘农业职业经理人，探索职业经理人“入股分红 管理收益”分配机制，形成“农业职业经理人 高素质农民”专业化生产经营模式。全市组建土地股份合作社10个，土地入股面积2000亩。