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聚焦“四字”发力  强化“三资”管理 推动农村集体经济健康发展

 

 

坚持问题导向,紧扣中省关于农村集体资产监管提质增效行动部署要求,聚焦“精、清、管、增”四字重点发力,切实加强农村集体资产监督管理,推动农村集体经济健康发展。

一、立足于“精”,迅速部署落实。结合资阳实际,精心谋划,高站位、严要求,全面部署农村集体资产监管提质增效行动。一是统筹谋划。研究制定《资阳市农业农村局关于开展农村集体资产监管提质增效行动的通知》,明确五个关键环节、八个重点整治方面,分五个阶段细化了目标任务和时间阶段,建立任务责任清单。二是迅速启动。组织召开全市农村集体资产监管提质增效行动工作动员部署会,推动县(区)抽调人员成立提质增效行动工作专班3个,全面推动工作落实。三是宣传动员。抽调人员分组包片全覆盖实地开展提质增效行动宣传培训35次,培训基层工作人员1000余人次;印发《关于公布资阳市农村集体资产监管提质增效行动举报电话的公告》,形成全民参与、全民监督的良好态势。

二、专注于“清”,推动问题整改。紧扣重点环节,建立调度督导机制,推动发现问题整改“见底清零”。一是全面摸排,建立台账。围绕农村集体经济组织运行不规范、集体资产管理不到位、集体经济合同不规范等 8 个方面开展排查整治,摸排问题230个,建立问题台账1117个。二是积极整改,清仓见底。针对排查发现问题,建立一个问题台账和县(区)、市直部门两张整改清单,实行“周调度、月总结”,截至目前,发现问题均全面完成整改,提质增效行动取得阶段性成效。三是强化督导,提升实效。抽调人员成立督导组,采取随机抽查、暗中督导的方式,先后对三个县(区)12个村进行调研督导,现场发现并交办问题20余个,解答专项行动疑问50余个,并实时跟踪问题整改情况。

三、聚力于“管”,探索监管模式。积极创新农村“三资”监管模式,推进农村集体“三资”监督管理提档升级。一是开展审计监督试点。会同纪委监委、财政、审计等部门联合印发了《资阳市村集体经济组织审计监督试点工作方案》,启动了10村级审计监督试点,建立了多部门分工合作、协同推动的审计监督机制,推动了村级审计监督逐步规范化。二是搭建监管网络平台。依托资阳农交所,搭建“应进必进、阳光交易”系统,设立录入、审核、备案、监管账号1407个,其中市县监管、备案账号15个,镇级录入、审核账号163个,村级录入账号1229个,推动农村产权交易依法规范、公开透明、实时监测。三是建立协同联动机制。会同纪委监察、财政、审计等部门,建立了协调联动监督机制,针对专项行动、审计试点和“三资”监管实时对接分享推进信息,有效推动提质增效取得实效。

四、致力于“增”,盘活资产资源。依托提质增效行动,挖掘集体资产资源增收潜力,促进农村产权流转,发展壮大农村集体经济。一是摸清资产底数。聚焦资金、资产、资源全面开展清产核实,纳入全国农村集体资产监管系统资产总额34.97亿元,其中流动资产9.53亿元(货币资金5.91亿元),农业资产0.21亿元,长期资产4.01亿元,固定资产21.05亿元,其他资产0.17亿元,全市农村集体土地总面积686.49万亩。二是畅通交易渠道。印发了《资阳市促进农村产权流转交易市场规范化建设实施方案》和《资阳市农村产权流转交易名录》,完善农村产权流转交易服务体系。截至目前,全市农村产权累计完成交易1059宗,涉及金额12.31亿元,增收金额约1.4亿元,节约金额约26万元,增收节支效果显著。三是探索盘活模式。依托两项改革试点,积极推进集体经营性建设用地入市,盘活闲置宅基地等资产资源,激活沉睡资产价值。截至目前,推动9宗、70.936亩集体经营性建设用地成功入市,成交金额共2406.1454万元;《以闲置宅基地和农房盘活利用促进城乡互动高质量发展》经验获中央农办领导肯定性批示。